| 问题 | 实际控制人对公司债务承担 |
| 释义 | 首先，实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人 其次，实际控制人在公司解散和清算程序中对公司债权人具有责任。 第一，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。 第二，公司债权人请求抽逃出资的股东在抽逃出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任、协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。 一、破产清算是好事还是坏事 破产清算优点：清算是一种法律程序，社团注销时，必须进行财产清算。大到公司，小到家庭作坊，都会存在创立、发展、辉煌、衰落、倒闭，甚至破产，这是事物发展的必然规律。公司倒闭或者破产，即公司退出市场是一个很复杂的法律问题。现实生活中，许多公司都不是主动地退出，而是被动地、消极地被工商行政管理部门采取处罚的方式退出市场，一任工商行政管理部门吊销营业执照，从而丧失经营资格。 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的,人民法院应依法予以支持。有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。上述情形系实际控制人原因造成，债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。公司的股东在解散公司的同时应当及时进行全面合理的清算，避免因此而给自己或其他股东带来损失。 公司清算的意义就在于公司清算制度是公司走向消亡十分重要的一环。其重要性在于不仅保护了股东的权益、而且保护广大债权人的权益。 缺点：1、缺乏独立性和中立性。由于清算组成员主要由政府机构、金融部门派员组成，在破产程序中对职工安置、社会稳定、金融机构资产保护等问题自然考虑较多，而且不可避免地会受到行政机构的干预，难以保持独立性和中立性。 2、专业性无法保障。由于法律没有对清算组成员的专业素质提出要求，清算组成员通常是非专业人士，缺乏处理破产清算事务所需要的法律、财会、金融等专业知识和业务水平。 3、缺乏职业性。由于来自行政机关和金融机构的清算组成员往往是兼任清算工作，不可能把全部时间和精力花在清算事务上，因而工作效率低下，拖延破产进程，并加大破产成本。 4、缺乏责任承担能力。由于清算组是由来自不同机构和部门的人员临时组成，其本身没有承担责任的能力，而清算组成员所在的机构和部门只负责派出人员，对其人员在处置破产清算事务中的行为后果却不承担责任，而且，一旦破产程序终结，清算组即解散，也无法找到承担责任的主体。鉴于上述理由，破产法保留清算组担任管理人的规定受到各方诟病也不无道理。 二、公司解散清算中民事责任 （一）清算组妨碍清算的侵权赔偿责任 （1）清算组未履行向债权人通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，公司债权人可以主张。 （2）执行未经确认的清算方案给公司或债权人造成损失，公司、股东或债权人可以主张。 （3）清算组从事清算事务时，违反法律、行政法规或公司章程给公司或债权人造成损失，公司和债权人可以主张。 （二）有限责任公司股东、股份有限公司的董事和控股股东或实际控制人（即清算义务人）妨碍清算的侵权赔偿责任 （1）未在法定期限内成立清算组进行清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或灭失，在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任。 （2）怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，对公司债务承担连带清偿责任。 （3）在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失或者未依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，上述责任主体承担责任。 （三）股东或发起人出资不足的补充连带责任 未缴出资股东以及设立时的其他股东或发起人，在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任。 （四）承诺第三人的补充连带责任 未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，在工商登记部分承诺承担法律责任的第三人可以承担民事责任。 （五）内部责任分清 上述责任人为二人以上的，其中一人或数人承担民事责任后，主张其他人员按照过错大小分担责任的，人民法院应以支持。 【本文关联的相关法律依据】 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十八条，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。 |
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