| 问题 | 关于未召开村民会议签订的承包合同效力的探讨 |
| 释义 | 未召开村民会议签订的承包合同是否有效？根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，村委会发包土地的，未召开村民会议也是有效的。农民集体所有的土地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会发包。承包合同具有完成工作、独立性、特定性、诺成和有偿合同等特征。 法律分析 一、未召开村民会议签订的承包合同是否无效 依据我国相关法律的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包，村委会发包土地的，未召开村民会议也是有效的。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。 第十四条发包方享有下列权利： (一)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地; (二)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地; (三)制止承包方损害承包地和农业资源的行为; (四)法律、行政法规规定的其他权利。 二、承包合同的特征 1、承包合同以完成一定的工作为目的。 在承包合同中，承包人应按照与定作人约定的标准和要求完成工作，定作人主要目的是取得承包人完成的工作成果。 2、包人完成工作的独立性 定作人与承包人之间定立承包合同，一般是建立在对承包人的能力、条件行人的基础上。只有承包人自己完成工作才符合定作人的要求。 3、定做物的特定性 承包合同多属个别商订的合同，定做物往往具有一定的特定性。 4、承包合同为诺成合同。 5、承包合同为有偿合同。 结语 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，未召开村民会议签订的承包合同仍然有效。根据该法，农民集体所有的土地属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包。即使村委会发包土地时未召开村民会议，合同仍然有效。承包合同具有完成一定工作为目的，承包人独立完成工作，定做物具有特定性等特征。同时，承包合同为诺成合同，并且是有偿合同。 法律依据 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第三节 承包期限和承包合同 第二十六条 国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第三节 承包期限和承包合同 第二十五条 承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。 中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第二节 承包的原则和程序 第十九条 土地承包应当遵循以下原则： （一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； （二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。 |
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