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问题	投标文件是要约还是承诺 -法律知识
释义	法律分析：投标文件是要约，是投标人希望和招标人按照所提供的投标文件订立合同。因为招标公告是要约邀请，是希望潜在投标人看到招标公告后，参加招投标活动。招标文件也是要约邀请，是希望投标人根据招标文件后，向招标人提交投标文件。投标文件是对于要约邀请的回应，自然是要约。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十二条要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
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