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问题	代建单位可以作为招标人吗
释义	法律分析: 代建单位不可以作为招标人。工程代建是对政府投资的非经营性项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，竣工验收后移交给使用单位的行为，代建单位在工程项目建设过程中按照委托合同的约定代行建设单位职责，不参与工程项目的策划决策和经营管理，不对投资收益负责。《建设工程质量管理条例》第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
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