| 问题 | 哪些规章可以设定行政强制措施？ |
| 释义 | 规章不能设定行政强制措施，规章不是法律，无权设立。简单点说，行政强制措施的设定权在法律，行政法规和地方性法规有部分设定权；行政强制执行设定权只能是法律。 一、公司制定的罚款制度违法吗 公司制定的罚款制度违法，罚款，属于行政处罚的种类，根据我国相关规定，可以设定行政处罚的只有法律、法规和行政规章，并且有相应的复议、行政诉讼等救济程序。由于用人单位不是行政处罚的主体，故不具备实施经济处罚权的主体资格，不能对员工做出经济处罚。劳动者的工资是基于劳动关系，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。罚款是对经济利益的直接剥夺，必须有相应的法律依据。因此，企业没有权利直接对员工进行罚款。 二、行政确认与行政许可的区别举例说明 主要区别有： 1、行为方式不同：从行政确认的行为方式来看，既有依申请的确认，也有依职权的确认，而行政许可只能是依申请的行政行为。 2、法律效果不同：行政确认是对相对人是否具有某种法律地位、法律关系以及法律事实是否存在的宣告，行政确认本身并不直接设定行政相对人权利义务，也不会直接导致行政相对人权利义务变更或消灭；而行政许可直接设定了行政相对人的权利义务，产生了直接的法律效果。 3、所针对的事项不同：行政确认针对的是某种事实、资格或权利义务关系。对是否存在、是否具备和权利义务处于何种状态作出判断。行政许可针对的只能是行为，也就是说只能对行为进行限制或禁止。 三、单位考勤扣款合法吗？ 不合法，迟到扣工资和全勤根据我国《宪法》规定：公民合法的私有财产权不受侵犯。依照《立法法》和《行政处罚法》的规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。公司是以营利为目的的经济组织，当然无权在规章制度中设定罚款条款。因此单位不能对员工处以罚款。由于法律对维护劳动者合法权益和提高公司管理效益二者都要兼顾，对于劳动者肆意迟到等违反劳动纪律的行为，用人单位虽然不能罚款但是有权在规章制度中制定相应的考勤制度合理扣发一定的全勤奖。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政强制法》 第十条行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。 法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 |
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