| 问题 | 监护人是否必须成为法定代理人？ |
| 释义 | 法定代理人与监护人的区别及其法律地位。监护人是未成年人的法定代理人，但法定代理人不一定是监护人。根据《中华人民共和国民法典》规定，未成年人的父母是其监护人，若父母无监护能力，则由其他有监护能力的人担任监护人。法定代理人是指代理无诉讼行为能力的公民进行行政诉讼活动的人，如未成年人和精神病人。法定代理人是全权代理，但不是诉讼主体，且若监护人失去监护权，则法定代理人资格同时丧失。 法律分析 一、法定代理人是监护人吗 1、法定代理人不一定是监护人，但是监护人是法定代理人。未成年人的监护人是其父母，如果未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，未成年人的祖父母、外祖父母、兄姐，其他经被监护人住所地的居委会或村委会、民政部门同意并且愿意担任监护人的个人或者组织是其监护人。 2、法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第二十七条规定，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： (一)祖父母、外祖父母； (二)兄、姐； (三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。 二、法定代理人与监护人有什么区别 1、法定代理人是指根据法律规定直接享有诉讼代理权，代理无诉讼行为能力的公民来进行行政诉讼活动的人。其中，诉讼行为能力是指能够以自己的行为行使诉讼权利、履行诉讼义务并且使自己的行为产生法律上的效力的能力，即当事人亲自进行诉讼活动的资格。 就公民而言，诉讼行为能力是从年满18周岁或年满16周岁能以自己的劳动收入独立生活时开始取得，直至死亡；精神病人被法律视为丧失诉讼行为能力，对于间歇性精神病人在精神病发作期间内视为丧失诉讼行为能力。所以，无诉讼行为能力的公民是指未成年人和精神病人。无诉讼行为能力的公民来进行诉讼活动只能由其监护人为法定代理人代理其进行行政诉讼活动。 2、法定代理人是全权代理，其法律地位相当于当事人，其代理权限不受限制，可以行使被代理享有的全部权利。但应注意：法定代理人不是当事人，不是诉讼主体。实体权利和义务的承担者是当事人，而不是法定代理人；并且无诉讼行为能力的公民之监护人若丧失了监护权其法定代理人的资格同时丧失。 结语 法定代理人与监护人有所区别。监护人是法定代理人，但法定代理人不一定是监护人。根据《中华人民共和国民法典》第二十七条规定，未成年人的父母是其监护人，若父母已故或无监护能力，则由祖父母、外祖父母、兄姐或其他经相关部门同意的个人或组织担任监护人。法定代理人是指代理无诉讼行为能力的公民进行行政诉讼的人。法定代理人享有诉讼代理权，但不是当事人，其代理权限不受限制，但若监护人丧失监护权，则法定代理人资格同时丧失。 法律依据 中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第八章 法 律 责 任 第七十三条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。 人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。 中华人民共和国老年人权益保障法（2018修正）：第八章 法 律 责 任 第八十一条 不按规定履行优待老年人义务的，由有关主管部门责令改正。 中华人民共和国未成年人保护法（2020修订）：第二章 家庭保护 第二十二条 未成年人的父母或者其他监护人因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的，应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护；无正当理由的，不得委托他人代为照护。 未成年人的父母或者其他监护人在确定被委托人时，应当综合考虑其道德品质、家庭状况、身心健康状况、与未成年人生活情感上的联系等情况，并听取有表达意愿能力未成年人的意见。 具有下列情形之一的，不得作为被委托人： （一）曾实施性侵害、虐待、遗弃、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为； （二）有吸毒、酗酒、赌博等恶习； （三）曾拒不履行或者长期怠于履行监护、照护职责； （四）其他不适宜担任被委托人的情形。 |
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