| 问题 | 安徽省人民政府办公厅转发安徽银监局关于加快全省银行业发展意见的通知 |
| 释义 | 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步发挥银行业对全省经济建设的推动作用，安徽银监局结合实际，提出了《关于加快全省银行业发展的意见》，经省金融工作座谈会讨论并经省政府同意，现转发给你们，同时提出以下意见，请一并贯彻落实。 一、建立健全 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步发挥业对全省经济建设的推动作用，安徽银监局结合实际，提出了《关于加快全省银行业发展的意见》，经省工作座谈会讨论并经省政府同意，现转发给你们，同时提出以下意见，请一并贯彻落实。 一、建立健全良好的银行业金融支持体系，加大银行业对经济建设的信贷支持力度，对我省跨越式发展、实现奋力崛起有重要的推动作用。各地、各有关部门要高度重视银行业发展，将银行业发展纳入当地经济发展规划之中。要准确把握银行业发展形势和政策动向，不断适应银行市场新变化，加强金融理论学习，拓宽工作思路。采取有效措施，进一步加强政府对金融工作的协调和指导，改善政府对金融工作的服务，实现经济与金融的良性互动。 二、随着银行业全面对外开放，我省银行业将面临更加激烈的竞争和更加严峻的挑战。银行业金融机构要不断创新工作思路，切实改善服务，积极融入地方经济建设。各国有商业银行要加快改革步伐，提高服务水平，特别要加大对大量具有成长性的中小企业和县域经济的信贷支持。不断深化地方金融体制改革，在保持地方金融机构体制机制优势的基础上，切实发挥地方金融服务地方经济发展的作用。各银行业金融机构要创造性地执行货币信贷政策，努力增加信贷投入，改善信贷投放结构，为推进全省跨越式发展、实现奋力崛起提供更强有力的金融支持。 三、防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，是金融部门和地方政府共同的责任。要加强信用安徽建设，营造诚实守信的社会信用环境，共同建设“金融安全区”，严惩不守承诺、破坏信用的行为，共同控制金融风险，树立“干事创业、诚实守信”的良好形象，努力构建和谐的金融生态环境。 安徽省人民政府办公厅 二○○六年三月二十五日 附：关于加快全省银行业发展的意见 为进一步贯彻落实省委、省政府“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的总体要求和跨越式发展的战略部署，加快全省银行业发展，充分发挥银行业对经济建设和社会事业发展的促进作用，现提出以下意见： 一、高度重视加快银行业发展的重要意义 （一）牢固树立加快银行业发展的理念。金融是现代经济的核心。银行业是现代服务业重要组成部分，是国民经济一大产业。发展银行业既是我省加快经济发展、优化经济布局的客观需要，又是我省调整产业结构、推进跨越式发展的重要手段。各地、各部门要充分认识到，实现奋力崛起需要继续发挥银行信贷支持地方经济发展的资金主渠道作用，不断加大信贷资金投入力度。要从统筹协调、加快发展的高度出发，把银行业发展放在突出的位置，根据国家银行业政策和当地经济、社会发展规划，制定银行业发展总体规划，积极创造有利于银行业发展的环境，不断强化银行业的融资功能，提高银行业配置资源的效率。 二、构建多层次的银行服务体系 （二）构建多层次、多元化的银行服务体系。大力推进多层银行体系建设，即建设以全国性大中型商业银行分支机构为主体、以服务“三大”（大企业、大项目、大集团）为主业的省会银行体系，以城市商业银行为主体、以服务“三市”（市民、市企、市政建设）为主业的城市银行体系，以主要涉农银行机构为主体、以服务“三农”（农村、农业、农民）为主业的农村银行体系。同时，促进我省信托投资公司做大做强，积极培育企业集团财务公司、汽车金融公司等，并适时引进金融战略投资者，构建多层次的银行服务体系，逐步形成具有地方特色的银行业发展格局。 （三）积极引进全国性银行分支机构。2006年要引进1-2家全国性股份制商业银行在我省设立分支机构。抓紧做好邮政储蓄体制改革的准备，争取邮政储蓄银行安徽省分行在全国邮储银行分支机构中第一批挂牌开业。各国有商业银行安徽省分行、股份制商业银行合肥分行要进一步整合机构资源，完善服务网络，提高现有营业资源利用率。 （四）进一步完善徽商银行机构体系。徽商银行要抓紧实施“扩股-引资-上市”三步走战略，开展增资扩股，2006年要将实收资本金充实到40-45亿元，并做好引进境外战略投资者的准备。进一步整合现有分支机构，设立新的营业机构，选择在1-2个省辖市设立分行，在经济实力较强的县（市）设立2-3家支行，全力将徽商银行打造成一个区域性的现代城市零售商业银行。 （五）充分发挥农村信用社农村金融主力军的作用。要继续推进农村信用社产权制度和组织形式改革。2006年，至少新组建3-5家农村合作银行或农村商业银行，把符合条件的县（市）农村信用社全部组建成统一法人联社。继续完善省农村信用社联合社的行业管理职能。省农村信用社联合社要认真组织实施《社会主义新农村建设金融服务计划》，积极投入社会主义新农村建设。 三、引导银行加大信贷投放力度 （六）促进银行资产业务的快速发展。银行业金融机构要扩大资产规模，优化资产结构。2006年，力争全省银行资产总量增加1000亿元，增幅超过全国平均水平；全年新增贷款700亿元，增幅高于上年水平。以后年度力争每年贷款增幅均不低于两位数。 （七）大力推进小企业贷款业务的发展。银行业金融机构要积极响应省委、省政府“全民创业、扩大就业”的要求，认真落实银监会的指导意见。各级银行业监管部门要单独对各银行小企业贷款情况进行考核，使小企业贷款保持较快的增长水平。有条件的商业银行，特别是徽商银行、农村信用社联合社要成立专门为小企业服务的贷款经营部，加强小企业信贷队伍建设，不断创新小企业贷款营销策略，通过开办动产质押贷款、仓单质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税托管账户贷款等新型贷款品种，完善信贷服务模式。各银行要单独下达对小企业的贷款计划，单独实施考核，全力支持有市场、有效益、有信用的小企业加快发展；要主动加强与小企业的联系，培育新的优质客户。对小企业贷款，要建立健全科学的授信审批程序，合理进行风险定价，确保每年对小企业贷款的增速高于全省本行贷款平均增速。 （八）加大对县域经济和园区建设的信贷投入。从2006年起，各银行业金融机构每年县域贷款额度，应保持一定的增长幅度，特别要重点支持各县域内省级园区建设。监管部门应对金融机构县域经济信贷投入单独进行监测，各银行要适当放宽县域信贷授信额度，扩大审批权限，简化审批手续，逐年提高县域存贷比。 (共计3页) |
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