| 问题 | 县人大和政协有实权吗？ |
| 释义 | 律师分析： 在县一级，乡镇党委书记、委办局长等职务虽然级别为正科，但掌握实权，而县人大副主任、政协副主席等没有实权，然而级别是副处。在县里，属于副处级干部的还有组织部长、宣传部长、统战部长、副书记、副县长等，这些职务则既掌握实质权力，又有副处级的级别。但是党委书记、委办局长能够升任这些职务的属于凤毛菱角，大部分正科级干部需要在原级别岗位上打转，少部分优秀的正科级干部可升任到人大副主任、政协副主席等副处级岗位。 调查中会遇到这样的问题，突出的党委书记或委办局长，在前途的选择上面临如此抉择，一个是继续留在掌握实权的部门，但是级别提不上去，二个是升任人大副主任或政协副主席，但是不再掌握实权。实权与非实权的岗位差别很大，担任一个乡镇的党委书记，可以调动全镇的资源来实现自己的意志，下面有一堆人为自己服务。而当人大副主任，则是孤家寡人一个，连办公室的人都难以指挥得了，更不用说签单调动资源。 调查人员认为鱼和熊掌不能兼得，难以抉择。 但是，党委书记、委办局长们却毫不犹豫地选择了人大副主任或政协副主席的岗位，似乎他们更在乎级别的高低。 党委书记们的角度其实很好理解。正科级干部是县管干部，他们的人事档案都在县委组织部。副处级干部则是市管干部，人事档案到了市委组织部，县里管不到他们了。如果党委书记或委办局长继续干他们的正科级实职岗位，说不定某天换了县委书记，看他们不惯，找个理由将他们调到无权无资源的小单位，或者干脆贬到县人大、政协当专门委员会任主任。级别虽然还是正科级，但没有政治地位了。县委书记对县管干部有生杀予夺的权力，但是对市管干部则鞭长莫及，他看不惯也奈何不了。更何况副处级干部在县里有较高的政治地位，有说话的权力和分量。在很多政策和人事上能够发言。 所以，党委书记们要先把自己的级别提上去，再图谋其他。在不少地方，担任县人大副主任、政协副主席并不是要退休的节奏，他们很可能还会兼任其他的实职，如开发区主任或副主任。笔者调查的某乡镇党委书记，先是调任县人大任副主任，再兼任开发区主任，三年后升任县委常委、农办主任。 级别对应的是资格、待遇和地位，也意味着更大的空间。有了级别才可以到更重要的岗位、掌握更大的权力。所以在干部提拔中，一个干部不会同时提升了级别，又获得了重要岗位的职务。 【法律依据】： 《中华人民共和国宪法》 第二十八条 国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。 第二十九条 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。 国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，增强国防力量。 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 第三十二条 中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。 中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。 |
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