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问题	地票制度
释义	地票，指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地在内等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。换言之，地票，是一个市场运作并经法律认可的附有经济价值的土地指标。第一，把集体农民的承包地、宅基地先做确权认定。既有存量的确权，也有增量确权，即把宅基地、农村建设用地复垦为耕地后再确权。第二，把确权的土地证券化，发行了该市用地的“地票”。
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