| 释义 |
法律主观：
《中华人民共和国 农村土地承包 法》开宗明义地在总则第一条就阐明：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的 土地使用权 ，维护农村土地承包当事人合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。”这言简意赅的一段话，明确了我国农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是宪法的规定；阐明了要促进我国农业、农村经济的发展和农村社会的稳定，就必须坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；指出了要稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，就必须赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益。可见，制定和实施《 农村土地承包法 》的基本目的，就是要赋予农民长期而有保障的土地使用权。而实现这个目的，对于长期坚持党在农村的基本政策，稳定和完善农村的基本经营制度，促进农村经济和社会的持续稳定发展，无疑具有极为重要的现实意义和影响深远的历史意义
法律客观：
《土地管理法》第六十三条第一卡款、第三款土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。
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