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问题	多少人算非法聚众
释义	法律分析：城管没收摆摊人的东西主要目的还是为了罚款，罚完款之后一般都会还给商贩。法律依据：《城市管理执法办法》第九条需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：（一）与城市管理密切相关；（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；（三）执法频率高、专业技术要求适宜；（四）确实需要集中行使的。《城市管理执法办法》第十条城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。
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