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问题	党内法规这一概念最早是由谁提出的？
释义	法律分析：毛泽东，在1938年党的六届六中全会时提出。法律依据：《中国共产党党内法规制定条例》第一条为了规范党内法规制定工作，提高党内法规质量，形成完善的党内法规体系，推进依规治党，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
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