| 释义 |
所谓经营，从语义上讲是指筹划并管理（企业等）。经营有广义和狭义之分。狭义的经营仅限于企业的经营，而且是与生产相对应的一个名词，具体是指企业的生产活动以外的供销活动。而广义的经营则包括技术活动（生产、制造、加工）、商业活动（购买、销售、交换）、财务活动（筹集和利用资本）、安全活动（保护财产和人员）、会计活动（清理财产、资产负债表、成本、统计等等）、管理活动（计划、组织、指挥、协调、控制）六个方面。甚至有人认为，人类的一切活动都是经营活动，只要是有目的的、有意识的活动，就是经营活动，即经过筹划（含决策、计划）、控制、组织、实施等经营职能，使其达到期望目标（目的）的活动就是经营活动。那么，非法经营罪所谓经营究竟如何理解？从非法经营罪的立法初衷来看，该罪的设置旨在维护正常的市场管理制度，尤其是专营专卖制度、经营许可制度，保障市场交易正常、有序地运行，因此，非法经营罪之所谓经营只能从狭义上来理解，它是一种企业的营销活动。而从解释学角度说，将个人的营销活动纳入经营范畴，并不违反国民的一般预测可能，也符合《刑法》第225条当然适用于自然人主体之规定。但是，不能据此将企业或个人的一切市场活动都认定为经营行为，并将非法经营罪视作破坏市场经济秩序犯罪的兜底罪名。所谓非法，揭示了经营行为的不合法性。关于非法的判断，则需要结合《刑法》第225条为非法经营罪所设定的前提条件违反国家规定来把握。根据《刑法》第96条的规定，所谓违反国家规定，是指违反全国人大及其常委会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。就此而论，国务院各部委所制定部门规章、地方性法规、地方规章则非判断此处所谓非法之依据。违反部门规章、地方性法规、地方规章的非法经营行为不能构成非法经营罪。
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